由於丹娜絲颱風重創台南與嘉義，NCC協調三大電信公司，8月7日下午3時起首次正式啟動災害漫遊機制，當地民眾可以跨電信公司獲得網路訊號。由於災害漫遊機制有效確保民眾通訊無阻，考量國家電信韌性，NCC擬災害漫遊要點作業要點，訂定啟動條件及費用負擔等細節，並於10月27日開始實施。
什麼是「災區漫遊」呢? 災害漫遊要點作業要點為何呢? 以下做一整理與分析:
1.什麼是「災區漫遊」呢?
「災區漫遊」是NCC為確保台灣電信韌性(Telecommunication Resilience），當重大災情或緊急情況發生時，實施的一項災難區域漫遊機制。實施「災區漫遊」地區，不論時間、地點或所屬電信用戶，只要用戶手機開啟漫遊，當用戶沒有自家電信業者基地台覆蓋時，則可透過其他有訊號的電信業者網路來維持手機連線，確保通訊暢通。
目前已實施災難漫遊地區為8月7日~10月30日針對臺南七股區、嘉義布袋鎮及義竹區及二區域部分周邊地區；9月台東海端鄉2個部落也有啟動災害漫遊。
2.災害漫遊要點作業要點:
為確保民眾通訊無阻，在災害漫遊期間衍生的費用例如電信接續費，則由電信業者協調，費用不會轉嫁到民眾身上，因為民眾手機費用都是定額的，用量沒有使用超過，付的錢都一樣。 以下是災害漫遊要點:
A.災害漫遊啟動條件:
災害漫遊啟動必須是因災害造成行動通訊網路服務中斷，單一行政區（鄉、鎮、市、區）內，任一行動通信電信事業基地台受損達20%，且數量大於5台，並於3天內無法修復達90%，或其他影響災區民眾行動通訊服務的重大情形。
B.啟動程序:
啟動程序為受中央災害應變中心指揮官指定後，NCC通知行動通信電信事業啟動災害漫遊。
啟動漫遊條件的災害類型，有成立中央災害應變中心，且二級開設以上的災情，主要還是風災、豪雨為主，地震也在範圍內。
C.實施期限:
實施時間以30天為限，當行政區電信事業受損基地台修復達90%，將提前結束。
D.費用分攤:
行動通信電信事業如無法恢復災區用戶通訊服務時，應依行動寬頻服務契約辦理。災害漫遊致生費用，各行動通信電信事業間應本於公共利益、消費者權益維護、互惠與合作、成本導向、公平與公正原則，免予計算或由各行動通信電信事業相互協議拆帳，不能協議者，由NCC協調處理。假設民眾是A電信公司的用戶，災害漫遊實施後，民眾使用B電信公司服務，就會有電信接續費等問題，民眾繳給A電信公司的電信費，將由A、B電信公司協調是否互免或拆帳，若未達共識，再由NCC協調。
換言之，災民只要按照原本的電信資費方案付費，不用額外支付漫遊費。
至於啟動災害漫遊致生的必要費用，依災害防救法及電信管理法第22條規定，由各相關主管機關編列預算負擔，意即為「誰啟動就由誰編列預算」。另外，漫遊所需建設的費用，如核心網路擴容，政府將編列預算(如丹娜絲千萬元特別預算)，提供一次性補助。
雖然災害漫遊啟動，可以解決部分電信業者在特定區域通訊韌性的不足，不過以丹娜絲颱風啟動災難漫遊經驗，用戶對於通訊韌性不足的業者還是頗有微詞，約滿後其實有很大風險貝攜碼至通訊韌性較佳的業者，電信業者若為省錢而擺爛，恐怕會紙包不住火!
由於台灣位處環太平洋地震帶與颱風路徑上，加上地形多山、地質脆弱等因素，是全球公認的天然災害高風險地區，嚴重致災往往可能造成電信業者的通訊建設全滅。除了仰賴電信提供救難的行動基地台及相關救災設備外，隨著低軌衛星服務成熟，台灣微軟、和碩聯合科技及伸波通訊曾在2022年共同推出的國產 5G O-RAN 與企業衛星通訊計畫以及中華電信與OneWeb衛星服務在2024年花蓮天祥道路中斷災難的應用，對於延展台灣災防通訊韌性，都是未來必須思考的解決方案之一。
天有不測之風雲，如何建立起完善的台灣通訊韌性，是政府與電信業者必須承擔起的重責大任。
