根據路透社報導,由一群獨立出版商組成的「獨立出版聯盟(Independent Publishers Alliance)」已正式向歐盟委員會提交對 Google 的反壟斷投訴,並同時要求採取臨時措施,以避免其 AI 摘要功能(AI Overviews)對新聞與出版產業造成無法彌補的傷害。
Google 因「AI Overviews」功能遭歐盟新聞出版業者投訴
所謂的「AI Overviews」(AI 摘要),是 Google 於 2023 年起在搜尋頁面上推出的人工智慧摘要功能,透過大型語言模型(LLM)即時生成搜索結果的概述,並顯示於搜尋頁面的最上方,優先於傳統的網站超連結內容。這項功能目前已在全球超過 100 個國家上線。從 2024 年 5 月開始,Google 也開始在這些 AI 摘要中加入廣告內容,進一步將此功能商業化。
AI 摘要功能推出後經常因為錯誤內容鬧笑話,而且還造成了絕大部分網站的流量,許多報到都表示 AI 摘要造成讀者根本不進入摘要來源網站查看原始資料,也讓 SEO 幾乎成為無用之物,同時新聞與出版產業的極大關切。投訴書中指出,Google 利用出版商原創內容所生成的 AI 摘要,不僅未取得原始授權,也嚴重壓縮了原始新聞網站的曝光與流量,進而導致讀者與廣告收益的損失。(編按:幾乎所有網站;包含我們都受到影響)
根據「獨立出版聯盟」於 2024 年 6 月 30 日遞交的正式文件指出,Google 濫用其在線搜索領域的主導地位,未經同意使用新聞出版商的網頁內容,並在自家搜尋結果頁首顯示 AI 摘要,實際上已損害內容創作者的利益。
「Google 的核心搜尋引擎服務,正在濫用網頁內容為其 AI 摘要提供資料,對出版業者(尤其是新聞出版商)造成了顯著傷害,包含流量損失、讀者減少以及營收下滑。」文件如此指出。此外,該投訴強調,Google 並未提供出版商選項來選擇是否允許其內容被用來訓練 AI 模型,或被用於摘要生成。若出版商拒絕授權其內容,將會被從 Google 一般搜尋結果中排除,這等同於強迫接受不公平條件。
「出版商無法選擇退出內容被擷取或訓練模型的機制,否則將被完全排除於搜尋結果之外,這是明顯的不對等權力運作。」投訴強烈指出。
本次行動不僅來自「獨立出版聯盟」,還包括英國非營利法律團體 Foxglove Legal CIC 以及「開放網路運動(Movement for an Open Web)」,後者成員涵蓋多家數位廣告業者與出版公司。這三個團體同時向歐盟與英國競爭與市場管理局(CMA)提出正式申訴,並要求即刻採取臨時措施,避免在裁決出爐前出版業者繼續受損。
Foxglove 聯合執行董事羅莎·柯林(Rosa Curling)接受路透社訪問時表示:「Google 的 AI 摘要對獨立新聞業者造成了生存威脅。新聞行業正面臨前所未有的困境。」
她補充道:「我們呼籲歐盟與全球其他監管單位共同出手,讓新聞出版業者擁有選擇權,能夠明確地選擇退出 AI 內容使用。」
Google 回應:指控數據偏頗,強調 AI 增進探索與點擊
面對來勢洶洶的投訴與批評,Google 則公開回應強調其 AI 搜尋體驗實際上對內容創作者與企業提供了「更多被發現的機會」。
Google 發言人表示:「我們每天為網站帶來數十億次點擊。AI 搜尋體驗讓人們能提出更多元的問題,也開啟新的內容探索與商機。」
對於內容被使用一事,Google 並未正面回應是否已取得出版商同意或提供選擇權,但指出「網站流量起伏的原因多種多樣,除了搜尋演算法更新外,也包含用戶興趣、季節性需求變化等」。
同時,Google 也質疑出版業者的流量損失數據有所偏頗:「許多針對搜尋流量的指控,常常依據不完整甚至有偏差的資料。」
值得注意的是,歐英兩地的反壟斷投訴並非孤立個案。在美國,也已有教育科技公司針對 Google 的 AI 摘要提出法律訴訟,主張該功能削弱了對原創內容的需求,直接導致出版商訪客與訂閱數下降,損及競爭環境。
這些國際訴訟與投訴,顯示出大型科技平台透過 AI 功能介入內容分發生態所帶來的深遠影響。出版業者普遍擔憂,若不及時設立界限與管控機制,將導致原創新聞與內容產業在經濟與社會層面遭受不可逆的衝擊。
歐洲委員會尚未針對此案做出正式評論,但歐盟已在過去幾年內多次針對 Google 濫用市場支配地位展開調查並處以鉅額罰款。此次針對 AI 搜尋摘要的新型態控訴,將是對歐盟數位市場法(DMA)與數位服務法(DSA)執行力的全新挑戰。英國 CMA 則已確認收到該份投訴,並表示將「根據現行法規審慎評估」。